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攻坚克难尽锐出战——大通县脱贫攻坚综述

来源:    作者:    发布时间:2019-03-28 08:01    编辑:王海莲

  冠亚体育新闻网·冠亚体育新闻客户端讯

  3年来,西宁市大通回族土族自治县实现116个贫困村退出、7980户28318名贫困人口稳定脱贫,全面完成了贫困户、贫困村、贫困县18项脱贫指标。2018年,全县农村常住居民人均可支配收入达到11279元,是全省农村常住居民人均可支配收入的112%,其中建档立卡户人均纯收入均达到3762元以上……

  3年来,紧紧围绕“两不愁、三保障”工作目标,坚持定向发力、定点聚力、精准施策,大通县贫困发生率从2015年底的8.7%下降到0.02%,实现了持续增收、义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障的目标……

  自精准扶贫工作开展以来,大通县委县政府以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”,认真贯彻落实党中央、省委市委关于脱贫攻坚的各项决策部署,举全县之力扎实推进“1+8+10”举措,以产业扶贫为重要抓手,扶贫与扶志、扶智相结合,坚决打赢了一场漂亮的大通脱贫攻坚战。

  以党旗红带动乡村富

  党旗红是大通县脱贫攻坚的政治引领。该县紧扣“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的思路,制定出台《大通县抓党建促脱贫攻坚实施意见》,把抓党建促脱贫攻坚纳入党组织书记党建工作责任清单,层层压实抓党建促脱贫工作责任。

  大通县选派116名机关党员骨干担任贫困村党支部第一书记,选派232名优秀干部担任扶贫(驻村)工作队员。3年来,落实扶贫干部乡镇补贴77.5万元、扶贫工作队工作经费1456万元,为县级派出的扶贫第一书记、扶贫驻村工作队员购买了人身意外伤害保险,提高了扶贫干部安全保障。通过季度和年终考评、“微信定位”签到、固定电话查询、下乡抽查等措施,对工作责任心不强、措施不力的3名第一书记、1名工作队员进行了“召回”,推荐11人获得省级脱贫攻坚先进表彰。

  3年来,大通县先后整顿提升软弱涣散党组织15个。举办党建、涉农、村务管理等培训班42期,培训村干部近4000余人(次)。实施“一环三线”党建示范带建设、“双基联动”助推脱贫攻坚、全域党建“红色走廊”等党建项目,为村集体“破零”工程奠定了基础。省市县348个双帮单位党组织与289个村党组织开展结对帮扶活动,做到了干部职工结对认亲贫困户全覆盖。各级“双帮”单位和个人协调重点产业发展项目240个,落实项目资金及帮扶物资折价近1亿元,解决就业3136人(次)。

  大通县狠抓监督执纪。县纪检监察机关坚守政治机关定位,切实落实监督责任,通过约谈、督查、考核、查处、问责等措施,依纪依规严肃整治群众身边腐败问题和不正之风,以严明纪律确保脱贫攻坚工作任务落实。开展专项督查梳理问题20条(全部已完成整改),并研究出台一系列制度。先后开展7轮常规巡察,涉及16个乡镇、14个部门,延伸到139个村(社区)和83个下属基层站所。被巡察单位及时对反馈问题进行整改,目前已全部完成整改,营造了风清气正的脱贫攻坚政治生态。

  大通县广泛宣传,精心组织“万名干部下乡”宣讲中央和省委一号文件精神,通过配发扶贫手册和政策解读播放器、用微信和手机短信平台发布消息等方式,利用书记大讲堂、百姓话廊、农村小党校等载体,及时将扶贫政策宣讲到脱贫攻坚前沿阵地。截至目前,开展政策宣讲120余场(次),发放政策明白卡1.6万余份、政策语音播放器8000余台,凝聚起了各级干部群众、社会各界人士助力脱贫攻坚的强大合力。

  以产业兴助推乡村乐

  产业兴是大通县打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。产业兴人欢乐是大通县精准扶贫工作成绩的真实写照。

  大通县坚持把专项扶贫作为加快脱贫的有效手段之一,充分尊重民意,突出重点领域,实施专项行动,高效推进脱贫攻坚政策落地见效。

  依托朔北藏族乡边麻沟“花海农庄”旅游品牌,初步建成集花卉基地、人文景观、餐饮住宿、娱乐游戏为一体的乡村旅游景区。在旅游扶贫产业园建设中,南京市江宁区专家对窎沟片区做了专题规划设计,项目总投资约1.5亿元,着力搭建生态、产业与旅游发展的综合平台。2018年投资1200万元,在东峡镇老虎沟,塔尔镇半沟,朔北乡东至沟、八寺崖实施了乡村旅游扶贫项目……

  大通县积极培育扶贫产业,全县24876名贫困人口发展种植、养殖、运输、商铺购置、资产收益等到户产业,实施乡村旅游扶贫产业项目15项,打造了边麻沟、东至沟、康乐等一批乡村旅游品牌。组建精准扶贫贫困户产业发展指导员队伍和兽医义务技术服务队,为提高种养殖产业效益提供了技术支持。

  集体经济同样鼎力支持着脱贫攻坚。大通县投资2.2亿元,新建34.1兆瓦光伏电站,扶持116个贫困村发展村集体经济。投资8650万元,扶持173个非贫困村实施光伏、种养殖、资产收益等为主的村集体经济发展项目,项目建成后将有效破解脑山地区集体经济零发展的现状,为贫困群众脱贫致富带来新的发展机遇。同时,大通县制定出台《大通县关于规范村集体经济利益联结机制的指导意见》等文件,为促进村集体经济健康发展提供了制度保障。

  实施斜沟乡柏木沟景区提升、黄家寨镇陈家村光伏电站建设、景阳镇甘树湾村乡村旅游提升改造、向化藏族乡将军沟村乡村旅游提升改造等项目——东西部扶贫协作有效助推了这场精准脱贫攻坚战取得胜利。

  大通县及时对接南京市雨花台区建立东西部扶贫协作关系,建立党政领导互访机制和联席会议制度,争取南京市对口帮扶资金3762万元,实施贫困村基础设施提升改造、产业发展等11个项目。

  以齐参与创建乡村美

  凝聚起全社会的力量,是大通县打赢精准扶贫攻坚战的坚强后盾。大通县坚持把社会扶贫作为助力脱贫攻坚重要载体和有力抓手,积极挖掘社会扶贫潜力,加快了全县脱贫攻坚步伐。

  大通县积极放大金融扶贫效应,发放金融扶贫“530”贷款1.78亿元,注入风险防控金1400万元,贴息681.74万元。扎实推进“双基联动”服务脱贫攻坚,发放精准扶贫贷款9187笔5.5亿元。互助资金累计借款1.12亿元,破解了贫困群众产业发展资金“瓶颈”。评定信用乡镇18个、信用村255个,顺利通过市级“信用县”创评验收。

  定点帮扶工作同样助力脱贫攻坚。住建部与大通县建立定点帮扶关系后,落实帮扶资金448万元,在课题研究、城乡建设规划、乡村共同缔造等方面给予了大力支持。土关村荣获亚洲都市景观奖(银奖),成功入围第五批中国传统村落名录。

  大通县还积极凝聚社会扶贫力量营造全社会广泛参与的扶贫氛围。加快推进互联网+社会扶贫,引导社会各界通过开展“百企帮百村、百企联百户”、社会爱心人士帮扶等活动。3年来,累计帮扶资金及物资折价1982.52万元。

  政府与社会力量的联手,造就大通县的美乡村美生活——斜沟乡下窑村创新建设理念,墙面辅以特色文化浮雕,做到“一墙一创意”;塔尔镇泉沟村注重绿化建设;桦林乡桦林庄村采用了海绵城市建设理念,建成了田园式海绵村庄……

  2016年,大通县对宝库乡黑泉水库周边寺堂、孔家梁、俄博图3个村503户进行整体搬迁货币化安置,对逊让乡逊布沟村、良教乡沙布村、东峡镇田家沟村68户群众实施了易地扶贫搬迁插花安置。同时,通过技能培训就业、购置商铺、解决公益岗位等措施解决搬迁群众后续生计问题……

  易地搬迁和危旧房改造中采取政府动员帮助、群众主动搬迁改造的方式,彻底改善了贫困群众住房条件。3年来,投资2.47亿元实施了生态移民整体搬迁、易地扶贫搬迁等项目,实现了“搬得出、稳得住、有产业、能致富”目标。

  此外,大通县累计实施73个村安全饮水巩固提升、116个村电网升级改造、110个村道路硬化、58个村综合办公服务中心、116个村电子商务服务点、76个村美丽乡村、72个村标准化卫生室等建设项目,努力补齐了贫困村基础设施短板。配套实施“阵地升温”、文化进村、光纤、宽带和4G网络覆盖、村庄绿化和亮化、村容村貌整治等工作,全面改善了贫困群众生产生活条件。

  以精神强共圆脱贫梦

  大通县着力在道路通畅、饮水安全、电力保障、安全住房、教育卫生、生活保障等方面下功夫,确保贫困村有序退出。同时,注重将扶贫与扶志、扶智相结合,确保在实现困难群众“两不愁、三保障”的同时,激发群众脱贫的内生动力。

  多林镇走出了马铃薯与高寒燕麦种植两线“双驱动”的增收路;边麻沟“花海农庄”带动贫困群众年均增收3万元以上;向化藏族乡将军沟村“合作社+养殖基地+贫困户”的发展模式打造土鸡产品知名品牌;青林乡雪里合村通过“企业+基地+贫困户+市场”的模式,采用“旱涝保收”和“种植到市场”的双重手段,实现了贫困群众中藏药材种植稳增收的愿望……

  大通县通过政策扶持、金融支持激发贫困群众内生动力的同时,及时组织开展“10·17”扶贫日、“脱贫光荣户”表彰、“精神脱贫”扶志扶智试点等工作。挖掘第一书记及脱贫典型102个,收集整理扶贫故事132个,编发《大通扶贫扶智教育先行》等宣传稿件50余篇,强化典型引领示范,激发了贫困群众脱贫的内生动力和信心决心。

  扶贫要扶智,大通县不断加大对乡村教育的投入,3年来累计投入资金3.9亿元,实施完成174个农村教育项目,农村教育教学条件不断提升。扎实开展15年免费教育等义务教育保障工作,严格落实贫困家庭学生资助政策,加大控辍保学工作力度,建档立卡户中义务教育阶段学生无因贫辍学现象。落实贫困大学生和“两后生”资助资金1215.7万元,资助学生2506人(次)。

  此外,大通县全面落实惠民政策,以激发群众的内生动力。全面完成乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设任务,全县标准化村级卫生室和村医覆盖率达到100%。全面实施健康扶贫“三个一批”,认真落实新农合、大病保险、医疗救助等相衔接的医保扶持政策,家庭医生签约服务实现全覆盖。2016年以来,全县累计实施完成危旧房改造8980户(其中贫困户1913户,非贫困户7067户),经县住建部门鉴定,所有危旧房改造户住房均达到安全住房标准,顺利实现了农村住房安全保障全覆盖。

  长宁镇下严村发展仔猪养殖致富的严海忠,依托贫困户的信用贷款购买了一台小型挖掘机外出创业的城关镇塔哇村贫困户吴孝德,通过玛瑙珠子编制工艺品编出美好生活的新庄镇李家山村祁生红……贫困户们迸发出的内生动力成为大通县打赢脱贫攻坚战的最强保障。

  为解决贫困户就业难题,大通县大力实施“雨露计划”短期技能培训,累计培训4750人次,实现转移就业7200余人次。扶持1252名贫困群众参与公益林管护,及时发放护林员工资、草原生态补助、退耕还林补助等生态补偿资金。

  在脱贫攻坚的道路上,为了让每一位贫困群众都可以获得美好生活,大通县以产业扶贫为重要抓手,扶贫与扶志、扶智相结合,真正打赢了一场漂亮的脱贫攻坚战。

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