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在推进城市化进程中加强城市基层党建工作

来源:    作者:桑文俊    发布时间:2019-03-04 07:59    编辑:田才

  海东撤地建市以来,城市化进程不断加快,城市基层党建、社区基层组织建设工作水平与城市化进程不匹配的问题日益显现。如何在全面推进城市化的大环境下,构建与城市发展水平相适应的基层党建工作格局,实现由农村到城市的过渡和转变,是海东市基层组织建设工作中需要认真思考、探索推进的重大课题。在推进城市化进程中加强城市基层党建工作,就要以提升组织力为重点,突出政治功能,聚焦健全基本组织、建强基本队伍、严格基本活动、完善基本制度、落实基本保障,探索社区党组织领导下的城市基层治理体系,真正把社区基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  一、以织密组织体系为重点,健全基本组织。在城市基层党建工作中,只有不断健全社区基层党组织,织密党在城市的组织体系,才能为城市社区各项事业发展提供坚强的组织保证。要严格坚持设置党组织的条件、原则和程序,科学规范设置社区党组织,理顺党组织隶属关系,着力解决党组织覆盖不到位、隶属关系模糊不清等问题,做到应建必建,建必规范。要明确社区党组织和党组织成员的工作职责,并健全社区居委会、妇联、团组织、居务监督委员会等配套组织。按照“地域相近、楼栋相连、资源相通”的原则,积极探索城市社区党组织领导下的楼宇党建、商圈党建,合理设置楼宇、商圈基层党组织,激活城市党建的“毛细血管”。要积极筹备,在符合条件的建制镇推进镇改街道工作,进一步全面理顺街道社区体制机制,强化街道党组织统揽协调能力,建立健全县(区)、街道、社区三级城市基层党建管理体系。

  二、以推动作用发挥为重点,建强基本队伍。社区党组织是党联系居民群众最紧密的组织,建设一支战斗力强的基层党组织书记队伍、党员队伍,是新时代推动基层治理科学化、规范化的必然要求。要注重从政治素质强、协调能力强,熟悉党务工作,善做思想和群众工作,在党员群众中威信较高的社区党员中选拔社区党组织书记。同时,按照党组织书记1∶2的比例,委员1∶1的比例,建立后备库,并进行跟踪培养、动态管理。严格落实发展党员全程纪实制度,做好经常性发展党员工作。扎实开展党员“分类管理”和“先锋指数”考评,稳妥慎重处置不合格党员,推动社区党员发挥先锋模范作用。同时,注重社区党组织和党员的教育培训,确保每年培训党组织书记不少于56个学时、党员不少于32学时。不断加强流动党员管理,积极开展网上登记,做到底数清、情况明。

  三、以强化共驻共建为重点,严格基本活动。城市基层党建,重点是推动系统建设和整体建设,以街道社区党组织为核心,有机联结单位、行业和各领域党组织,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。要围绕深化社区共驻共建,着力强化资源整合,扎实开展以“党建工作联创,共促发展进步;思想工作联做,共育‘四有’新人;公益事业联办,共兴社区服务;社会治安联防,共创安民环境;环境保洁联搞,共建优美社区;文化活动联谊,共倡文明新风”为主题的“六联六共”活动,激发城市党建新活力。深入开展机关在职党员进社区活动,发挥机关单位的人才、资金、信息等资源优势,在社区公共服务设施建设、党员志愿者服务等公益事业上积极协作,共同开展帮困助学、政策宣传、公益演出、便民服务等工作。

  四、以推进规范建设为重点,完善基本制度。推进城市基层党建工作,要在实践中不断健全和完善各项工作制度,形成社区基层党组织规范化运作制度体系。要以推动社区党组织各项工作制度化规范化为重点,严格落实“三会一课”、组织生活会制度,开展民主评议党员工作、谈心谈话、党务公开等工作,并规范记录《党员党组织生活一本纪》。建立民主议事决策制度,社区重大事项由党组织会议提议、“两委”会议商议、党员大会审议、居民代表大会决议。要组织党员围绕带头服务社区群众、参与社区建设、维护社区稳定等方面开展承诺践诺活动。建立辖区孤寡老人、残疾人、困难群众结对联系帮扶台账,根据结对帮扶群众的实际需求,经常性地上门开展服务。

  五、以夯实基层基础为重点,落实基本保障。随着城市化进程不断加快,社区党组织承担的工作任务不断加重,要真正把经费保障、政策保障、组织保障等各项机制落到实处,确保党组织正常运转、党的工作顺利开展。要不断加强社区党组织活动阵地建设,确保每个社区党组织有300平方米以上的标准化社区综合办公服务中心,承接各类党群服务工作。要针对近年来征地拆迁村失地农民增多,村转社区难度较大的实际,努力打造“社区‘一站一中心一平台’服务平台”,推进村转社区失地农民教育培训,有效破解社区服务难题。落实每年10万元社区运转经费和不低于5000元的党建工作经费,建立社区工作者岗位序列,完善社区工作者报酬体系的要求,足额落实工资报酬。(作者为海东市委常委、组织部部长)

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